國際觀察

北約東擴　功敗垂成

賴正翔 — Mon, 07 Apr 2008 03:00:00 GMT

　　北大西洋公約組織（簡稱北約）日前召開元首高鋒會，雖然美國希布總統力推烏克蘭和喬治亞加入北約案，在德國和法國的動用否決權下，遭到拒絕，北約東擴無法成功。不過，北約東擴雖然受阻，但其實這件事，也可以看出美、俄、東歐與歐陸各國的盤算。

　　從歷史背景來看，北約在1943年成立時，主要是和以蘇聯為首的東歐共產國家集團對抗，一旦北約成員國任何一國遭受攻擊時，會員國都必須出面。在冷戰時期，蘇聯勢力強大時，北約是歐陸各國「聯美、防俄」的重要自保措施，也是西方二大強權對峙的延伸。

　　不過，隨著蘇聯解體，原東歐共產國家紛紛轉型，原來「防俄」的因素好像不再需要，也有人在討論，北約是否有存在的必要。但，北約不但繼續存在，而且還陸續有新的會員國加入，包括1999的捷克、波蘭等國，2004年愛沙尼亞、羅馬尼亞等；讓北約由原來創始的12個會員國，到現在的26個會員國（不含新加入的克羅埃西亞、阿爾巴尼亞）。

　　仔細分析，自1999年加入會員國的，大都是原東歐共產國家，或前蘇聯共和國；而這次美國力推的烏克蘭與喬治亞，也是蘇聯前共和國，既然都已經有前蘇聯共和國加入了，為什麼這次俄羅斯還這麼反對？

　　其實，對俄羅斯來說，之前加入北約的，不論是波蘭、愛沙尼亞等，雖然位於東歐，但畢竟與俄羅斯本土還有一段距離；但這次想要進入北約的烏克蘭和喬治亞，烏克蘭不但已經逼近俄羅斯心臟部份了，喬治亞更是深入中亞地區，對俄羅斯來說，有如芒刺在背，當然要反對到底。

　　而對這些東歐和前蘇聯共和國來說，加入北約，可望多和「西方」接觸，並儘量減少俄羅斯的控制權，爭取更多的自主；對美國來說，則可以透過北約，將勢力與影響力深入東歐。

　　因此，在這樣的情勢下，不難理解為什麼美國力要推烏克蘭和喬治亞加入，而俄羅斯為什麼極力反對；不過，最後投下否決權的則是德、法兩國，主要原因也是俄羅斯，因為德、法不希望再挑起因為柯索沃獨立與引起的與俄羅斯緊張關係。

　　雖然這次烏克蘭和喬治亞無法加入北約，北約東擴暫時受到阻礙，但可預見北約東擴還是會持續進行。

　　另外，申根公約會員國，也增加至二十四國，申根公約雖然是一個事務性意義大於國際政治意義的組織；不過，申根公約也可以由國際政治角度來分析，包括東歐各國紛紛加入，英國沒有加入，都布其國際政治上的意涵。

　　本週邀請華梵大學張國城教授與文藻學院教授楊三億，一起為您解析，歡迎您的收聽。

美伊戰爭五年美民怨四起？

賴正翔 — Mon, 31 Mar 2008 05:30:00 GMT

　國際觀察，這個星期我們來談談美國，美國我們一直比較關注美國總統大選二黨初選，尤其是歐巴馬和希拉芯之間的競爭；但我們今天要來看看，美伊戰爭，主要是美伊戰爭已經打了五年，這五年間，根據統計，造成四千名美國軍人死亡，四萬名美國軍人受傷，花費的軍費達到六千億美金，更別提造成伊拉克的影響；這樣龐大的數字，已經形成美國國內不同的聲音，開始質疑，「為什麼要打伊戰」？

　回顧美伊戰爭的歷史，當初美國遭受911攻擊後，美國就把伊拉克列為「邪惡軸心國」，並表示要搜尋及銷毀，藏匿在伊拉克境內的殺傷性武器，及恐怖份子；美國還宣稱，將協助伊拉克建立自治政府，並保護伊拉克境內的石油與其他天然資源。

　美國當初出兵的理由，當然有其美國自身的考量，尤其在遭受911攻擊後，美國民心急需撫慰，有一個情緒宣洩的出口，有其必要；不過，所謂「協助伊拉克建立自治政府」、「保護伊拉克境內的石油與其他天然資源」，都只是一種大國的霸權心態，甚至只是為了自身經濟利益。

　而美伊戰爭五年過去了，海珊政權已經被推翻了，不過，到目前為止，還是無法「替伊拉克人民建立自治政府」；更別提伊戰五年後，伊拉克人民的生活並沒有因此好轉，根據外電報導，過去一天停電八小時，現在一天有電的時間不到八小時。

　透過美國的力量，改善伊拉克情況，基本上就是一種大國霸權的思維；美國一直以「世界警察」的身份，去維持「世界秩序」，但這種思維，是否恰當，是很有討論空間。再者，美國在小布希執政後期，經濟實力已經每下愈況，加上對伊戰爭，軍費太高，已經成為美國財政的沈重負擔，也造成美國民怨。

　而美伊戰爭的話題，也成為美國總統大選的攻防焦點，民主共和二黨互相拿來作文章；可以預見，在美國選戰正式開打後，話題還是會延燒。

　談完美伊戰爭對美國的影響，還是要回到台灣關注的話題，兩岸關係，最近「一中各表」、「九二共識」成為新聞焦點；不過，一中各表真的可以化解兩岸間的所有爭議嗎？兩岸之間的歧見，可以透過一中各表都消弭嗎？而兩岸之間真的就春暖花開了嗎？

　本週國際觀察，邀請世新大學李功勤教授與華梵大學張國城教授，共同為您解析，歡迎您的收聽。

馬當選　美中台關係可望趨於穩定

賴正翔 — Mon, 24 Mar 2008 04:58:00 GMT

　　總統大選已經落幕，馬英九確定以二百多萬票的領先幅度當選，而在馬英九當選後，一般認為，美、中、台三方關係，可望趨於穩定。

　　陳水扁執政時期，因為不承認「九二共識」與「一中各表」；導致兩岸關係降至冰點；而試圖衝撞美國忍受的紅線，也引起美國反感；陳水扁執政八年，美中台三方關係，雖然沒有引起強烈衝突，但對台灣而言，卻是最艱困的時期。

　　而馬英九在競選期間，強調將和對岸展開協商，也會加強兩岸經貿，一般預料，馬英九上任後，兩岸關係將可較穩定；經貿互動，也將隨著兩岸三通、開放大陸觀光客來台，更加頻繁。

　　在對美關係上，在馬英九確定當選後，美方即發賀電，和四年前扁當選，美遲未發賀電發比，由此觀之，美方對馬英九的好感是比扁強；加上預期兩岸關係可望好轉，馬英九踩紅線的機會大減，這些都符合美方利益，因此，台美關係應可朝較樂觀方向前進。

　　不過，對岸和美方若單方面想像，這次的選舉結果顯示台灣民眾選擇「促統」的方向，可能就錯估情勢；雖然馬英九以近六成的選票當選，但主要原因是台灣民眾強烈支持經濟改革，盼望新政府帶來新的經濟奇績，是一場「經濟公投」，而不是「獨統公投」，更別忘了，還有五百多萬張選民，沒有支持馬英九。

　　另外，日本央行總裁遲遲無法定案，將影響日本政局，包括日本國內的貨弊政策的擬定，及即將召開的Ｇ８高鋒會議，都可能受到影響；而在美國，歐巴馬因為種族議，導致民調下降，成為選戰中被討論的議題，不過，希拉芯和歐巴馬之間的纏鬥，還是要到八月民主黨大會召開會，才會結束。

　　本週邀請華梵大學講師張國城與政大外交系副教授黃奎博，一起為您解析，歡迎您的收聽。

不尊重獨特性　西藏問題難解

賴正翔 — Mon, 17 Mar 2008 04:13:00 GMT

中共血腥鎮壓西藏抗議人士，已經引起國際關注。在中共舉辦奧運前夕，中共此舉，已經造成中共形象極度傷害，也成為國際上關注的焦點；其實，中共有意藉由舉辦奧運向世界展現實力，但同時，中共也承受對內與對外的強大壓力。

如果大家還記得，之前知名導演史帝芬曾質疑中共處理蘇丹達佛問題，並決定退出奧運藝術總監一職表達抗議；而現在又有西藏問題與疆獨問題，中共想在舉辦奧運一事上，展現企圖心，面對的其實是更大的質疑。

在蘇丹達佛地區的問題上，史帝芬的看法明顯和中共不同，中共認為，透過開採石油，可以協助蘇丹發展經濟，就可以解決其內部的種族紛爭，但史帝芬則認為，應該把焦點放在和平共處上，發展經濟不能解決問題。

姑且不論，誰是誰非，只是在中共舉辦奧運的前夕，史帝芬的大動作，對中共不免是個傷害，也顯示，國際上在看待中共舉辦奧運的同時，也希望中共負擔起更大的國際責任。

而西藏問題，對中共來說，這是內政議題了，但也因為西藏在宗教上、文化上的獨特性，加上中共以血腥鎮壓的方式，馬上成為國際關注的焦點。如果回歸到事件本質，或許可以為這件事理出一個脈絡。

在歷史上，西藏曾經獨立，但也曾在中國（包括元、明、清）的統治下，不過，過去歷史的統治，都給予西藏高度的自治，並尊重其特有的文化與宗教。西藏是一個政教合一的體制，政治領袖與宗教領袖，為同一個領導人，並有「靈童轉世」的機制，為其政教合一的核心。

不過，在中共的統治下，卻希望打破西藏特有的政教合一制度；包括制定「靈童轉世」法規，介入西藏固有的宗教信仰，而中共政權的「無神論」主張，也衝擊西藏傳統的宗教立場。而中共大量移入漢人，企圖在「漢化」西藏，也埋下衝突的種子。

因此，中共和西藏之間的衝突，或許不是單一「統治」的問題，而是更深層文化與宗教的問題。如果中共無法尊重西藏獨特的文化與宗教，衝突恐怕一時無法解決。

另外，我們也要來看看法國倡議組織「地中海聯盟」，也就是以地中海周邊國家為主的國際組織；根據法國的規劃，地中海聯盟除了南歐國家外，還包括部份中東與北非的國家，希望組成一個聯盟，在經濟上與政治上，有更緊密的合作。

不過，法國這樣的倡議，對部份歐陸國家，例如德國來說，卻可能只是法國勢力的延伸，因此，德國是持保留態度的。另外，對於部份北非國家，如利比亞，卻認為應維持其「阿拉伯國家」的獨特位置，因此，法國的倡議，還有得談。

今天邀請專欄作家楊仁賢與華梵大學講師張國城，一起為你解析，謝謝你的收聽。

馬來西亞大選　華人、印度裔表態

賴正翔 — Mon, 10 Mar 2008 05:14:00 GMT

　　馬來西亞日前舉行國會下議院與州議會選舉，執政聯盟「國民陣線」雖然獲得過半席次，不過，卻遠遠不及原來的三分之二的席次，被認為是「國民陣線」執政以來的最大挫敗。

　　馬國下議院共有222席，國陣只拿到140席，遠低於選前的199席。其實，「國民陣線」由巫統、馬華公會及印度國大黨組成，由這個組合來看，就是馬來西亞人、華人、印度裔組成的。

而「國民陣線」執政五十年來，都強調「尊馬來」、「輕華人與印度裔」，在這樣的統治態勢下，國民陣線執政五十年，還能獲得華人與印度裔的支持，一直是政治觀察家分析的重點。不過，這次「國民陣線」在選舉中挫敗，等於是華人、印度裔選民表態，不願再支持「國民陣線」的統治邏輯，希望爭取更多政治、經濟與社會上的地位。

　　也有分析認為，雖然「國民陣線」在選舉中挫敗，短期內，可能會造成馬來西亞內部族群衝突，不過，長遠來看，卻將為馬來西亞的政黨政治的良性發展，埋下種子。

　　談完馬來西亞，來看看拉丁美洲情勢，上個星期，哥倫比亞軍隊，為了攻擊左派游擊隊，越界到厄瓜多，引起哥倫比亞、厄瓜多與委內瑞拉之間的緊張；雖然事件在哥倫比亞表達歉意後落幕，不過，卻可由看出中、南美洲與美國之間的愛恨情仇。

　　中南美洲一向被美國視為後院，不過，在左派勢力抬頭後，包括委內瑞拉、古巴和美國之間的關係卻相當緊張，而哥倫比亞的立場則是比較傾向美國的；哥倫比亞和厄瓜多、委內瑞拉之間的衝突，雖然是因為哥國軍隊越界到厄瓜多所引起的，但實際上，卻和美國因素息息相關。

　　另一方面，國際油價最近持續狂飇，一度漲破一百美元；油價和產油量與蘊藏量都有關係，不過，和國際政治情勢，也有關係。由多數產油國組成的ＯＰＥＣ（石油輸出國組織）的態度，往往可以決定油價，不過，ＯＰＥＣ大多由第三世界國家組成，和世界上主要使用石油的工業國家，如美國、西歐等工業強國，立場並不一致，ＯＰＥＣ的角色，也值得探討。

　　今天國際觀察，邀請政大外交系教授黃博奎與中廣資深編譯葉柏毅，一起為您解析，歡迎你的收聽。

美中夾縫　台灣如何生存？

賴正翔 — Mon, 03 Mar 2008 05:54:00 GMT

　　美國國務卿萊斯日前參加南韓新任總統李明博的就職典禮後，隨即轉往北京訪問，和中共領導人見面，之後又前往日本訪問；萊斯連續訪問中、日、韓等東北亞三國，表面上是為了談北韓核武議題，但實際上，萊斯在中方接觸，我們更關注，中方和美方對於台海局勢的討論。

　　萊斯和中共外長楊潔箎在聯合召開的記者會上，對兩岸問題多所著墨，不過，仔細分析美、中對於兩岸議題的說法，仍然可以看見些許差異。美方強調一個中國政策、三個公報及反對任何片面改變台灣現狀的勢力，但中共則明確表達反對台獨；在入聯公投上，中共沒有表態，但美方則明確指出，入聯公投亳無意義。

美方指「反對片面改變台灣現狀的勢力」、中共則說「反對台獨」，二方輕重程度不一，而對入聯議題上，中共不表態由美方出面；顯示在台獨問題上，美方不願過度介入，讓兩岸自行解決，而對於入聯，中共深知一旦表態，可能造成反效果，由美國出面，則是戰略分工。

在這樣的情況下，台灣如何在這樣的差異下生存，也許還是老話不一句，不輕易挑釁，以維持現狀，與對岸和平相處，或許是一條可行的路。

另一方面，中共二會已經正式開始了，這次中共二會將產生國家副主與國務院副總理，雖然不是最高領導人，但也是領導團隊的更新；而台灣將在322選出新的總統，美國則在十個月後，選出新總統；美中台三方，都將有新的局面，兩岸問題，必定有新的挑戰。

而中共二會這次的焦點，雖然在人事與政策變革，但台灣議題，勢必成為焦點；不過，由中共二會會前的記者會上，中共當局避談台灣選舉，只談經濟議題來看，中共當局也深知，不宜對台灣選舉表態太多，以免產生中共不願見到的效果。

本週訪問政大外交系教授黃奎博老師，與資深兩岸記者，目前任職鳯凰網的宮能慧，歡迎你的收聽。

在位半近世紀　古巴強人卡斯楚交棒

賴正翔 — Mon, 25 Feb 2008 05:51:00 GMT

　在位近半世紀，古巴前國務委員會主席，也就是古巴元首，卡斯楚，已經宣布退位，並由卡斯楚的弟弟勞爾繼位。

　　卡斯楚領導古巴達半世紀之久，是全世界在位最久的元首之一；在卡斯楚的帶領下，古巴和美國對抗，並經歷冷戰時期，在美俄冷戰期間，古巴也成為美國後院的不定時炸彈。

　　在卡斯楚下台後，也可以視為社會主義政體的瓦解，而勞爾繼任後的路線，會不會有所改變？是否會適度的進行改革開放，以迎合世界經濟潮流？都是觀察的重點。

　　美國總統初選愈來愈熱鬧，在民主黨內，希拉蕊和歐巴馬的競爭也愈加白熱化，希拉蕊甚至說，「歐巴馬，你真可恥」，被外界解讀是因為氣急敗壞，終於暴發。一般也認為，民主黨內最後由誰出線，可能在德州、俄亥俄州初選結束後，才會正式定案。

　　以上是今天的國際觀察。

科索沃獨立對台灣的啟示

賴正翔 — Mon, 18 Feb 2008 04:31:00 GMT

巴爾幹半島塞爾維亞共和國南部自治省科索沃，已經宣布脫離塞國獨立；由於母國塞爾維亞並未同意，預料將引起紛爭，也可能為巴爾幹半島的情勢，再投下變數。

　　科索沃由於有九成以上的居民是阿爾巴尼亞後裔，雖然經濟情勢不佳，但在民族意識的興起下，仍然決定獨立。雖然母國並不同意，但科索沃宣布獨立，預料包括美、英、法等國家，都會承認；另一方面，塞爾維亞則有俄羅斯支持；科索沃宣布獨立，表面上是科索沃和塞爾維亞之間的問題，不過，在美、俄相繼表態後，已經成為國際強權之間的角力戰。

　　由這個角度觀察，國際上的任何一個事件發生，牽涉的恐伯都不是單一國家，包括地緣、利益或是戰略都有關係。科索沃宣布獨立，我們不免要回頭看看台灣。科索沃和母國語言、血緣、文化都不同，且內部有高度共識，雖然俄羅斯表態反對，卻獲美國支持；反觀台灣，和對岸同文同種，內部意見不一致，在國際上也沒有絕對的支持者；二者情況不同，台灣民眾或許要好好思考一下，科索沃的獨立，對台灣有什麼啟示。

　以上是今天的國際觀察，歡迎你的收聽。

Super Tuesday　希拉蕊、歐巴馬誰出線？

賴正翔 — Mon, 04 Feb 2008 02:34:00 GMT

美總統二黨黨內初選，民主、共和二黨都只剩雙雄對決。在民主黨方面，希拉蕊、歐巴馬一男一女、一白一黑對決；共和黨則是由馬侃與羅姆尼雙雄相爭，誰出線，Super Tuesday（二月五日）將是關鍵。

由於小布希執政八年來，獲得的掌聲並不多，加上美國近期經濟表現也讓人失望，共和黨的選情聲勢，揹負著小布希的執政劣勢，一般認為，民主黨獲得選民青睞的可能性較大。

在這樣的情勢下，民主黨內主要的二個參選人希拉蕊與歐巴馬，因為鮮明的個人特質，加上互有輸贏的各州初選結果，二人的媒體曝光度逐漸升溫，也成為各界聚焦焦點；而不論二人誰出線，美國都將創下歷史，可能是首位女總統，也可能是首位黑人總統。

但，問題是，美國人民已經準備好要接受女總統或黑人總統了嗎？

二黨的主要參選競爭者，也剛好反映二黨支持者的立場，一保守，一開放。馬侃與羅姆尼，恰好代表傳統價值的顯現，而希拉蕊與歐巴馬則是進步觀念的反射；美國人民會如何選擇，Super Tuesday之後，是不是就一定可以確定？

其實，被認為比較保守的共和黨，也不像一般認為的這麼保守，而號稱比較開放的民主黨，其實，不像外界看待的這麼開放。也許在Super Tuesday結果出爐後，共和民主二黨的結果，還可能會互相影響未來的情勢。

以上是今天的國際觀察，歡迎你的收聽。

印尼強人蘇哈托病逝　一生功過難定論

賴正翔 — Mon, 28 Jan 2008 03:12:00 GMT

　　印尼強人蘇哈托病逝，蘇哈托在位32年，曾成功的讓印尼由經濟瀕臨破產邊緣再出發，被印尼人稱為「發展之父」，也成功抵擋共產黨勢力在東南片蔓延；不過，蘇哈托鐵腕統治手段，獨裁立場，加上縱容家人、親信貪腐，最後還被民眾推翻，則被認為是其任內最大敗筆。

　　一生功過難定論，也許是後世人看待這位印尼強人最後的一句話。而印尼在東南亞地位舉足輕重，身為東南亞領土最大、人口最多的國家，蘇哈托在佔期間，和馬來西亞保持既競爭又合作的關係，也和新加坡維持一定的互動，對於穩定東南亞局勢的貢獻，也不可被抹滅。

　　強人已逝，留下的僅是後人討論的話題，蓋棺但難定論，他身前留下的種種爭議，可能也隨著他的離去，一併畫下句話，包括他被指控的貪瀆情事；而對於未來印尼政局或東南亞局勢的影響，恐怕也不會再起波瀾。

　　看完蘇哈托，我們來看看南亞小國斯里蘭卡；斯里蘭卡內部的塔米爾獨立運動，造成斯里蘭卡局勢不穩；由歷史淵源來看，塔米爾族裔分別在斯里蘭卡和印度居住，二地的獨立運動互相連結，但塔米爾族群想要獨立，可是經濟上卻無法獨立，上層政治菁英和下層民眾之間有不同期望，也造成斯里蘭卡局勢不穩，未來會如何發展，還有待觀察。

　　以上就是今天的國際觀察，歡迎收聽。

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